Рейтинг инвестиционной привлекательности «Дуинг бизнес» внес мошенничество с цифровыми данными в список десяти главных рисков для предпринимателей. Это лишь одно из подтверждений масштаба проблемы, растущей и в нашей стране с ростом объемов «цифровой экономики»: гражданского оборота, переходящего в новые, электронные форматы. Эта проблема неотвратимо и объективно сопутствует проникновению новых технологий в жизнь общества. Вопрос заключается в выборе наиболее эффективных методов защиты граждан и прав собственности: нотариат уже сегодня предлагает такие решения.
Экспертное обсуждение этих вопросов, которое состоялось недавно в Общественной палате РФ на круглом столе «Актуальные вопросы защиты прав граждан и собственности в новых форматах цифровой экономики», высветило множество важных деталей. Это позволяет по-новому, беспристрастно посмотреть на ряд мифов, укоренившихся в обиходе, чтобы избавиться от иллюзий.
Так, лейтмотивом многих выступлений стало рассмотрение сентенции, гласящей: «цифровые технологии априори— комфортно, удобно и безопасно». Факты объективной реальности исключают последнее из этого списка. Так, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Лидия Михеева напомнила собравшимся о громких преступлениях с помощью электронной цифровой подписи, на что депутатский корпус оперативно отреагировал внесением изменений в закон о государственной регистрации недвижимости. В то же время Лидия Юрьевна справедливо отметила, что переход на цифровой формат уже наступил, и что «это вызовы времени, с которыми нам нужно не бороться, а жить с ними и верно на них реагировать». С учетом неизбежного участия в цифровом обороте юридически значимой информации, возникает вопрос — как вместе с удобством и комфортом, получить еще и гарантии соблюдения интересов и прав граждан? «Где найти тот баланс между комфортным, удобным, быстрым совершением юридически значимых действий, с одной стороны, и защищенностью этих действий, ...гарантий со стороны правовой системы, со стороны государства?» — задает вопрос экспертам Лидия Юрьевна.
Вопросы выдачи и применения электронной цифровой подписи (ЭЦП) стали центром общественной дискуссии последних месяцев, но в ходе экспертного рассмотрения проблемы выясняется, что проблема ЭЦП, по сути, лишь верхушка айсберга. Она является лишь звеном целого ряда других уязвимостей, связанных с переходом на цифровой формат: защита персональных данных, лакуны в законодательстве, цифровая дискриминация и правовой нигилизм. А регулирование лишь аспектов выдачи ЭЦП, даже если максимально ужесточить этот процесс, никак не сможет гарантировать человеку соблюдение его интересов при использовании его электронной подписи. Кто проверит, понимает ли гражданин последствия сделки, которую он в данный момент подписывает своим электронным ключом? Или хотя бы разъяснит ему, в чем они заключаются? Кто удостоверится в том, что участник сделки не введен в заблуждение, что он действует не по принуждению, и так далее — есть множество рисков, которые могут лишать собственности людей, а также приводить к массовому оспариванию сделок, рушить достоверность данных государственных реестров, нарушать права добросовестных покупателей.
Дмитрий Тер-Степанов, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», пояснил, что многие случаи мошенничества с ЭЦП возникли в результате того, что «удостоверяющих центров очень много и требования к ним, наверное, были недостаточно строгими». В этой связи законодатель, в первую очередь, включил ограничения по операциям с электронной подписью, и намерен ужесточить требования к самим удостоверяющим центрам. А доверенность на получение электронной подписи отныне удостоверяется нотариально в обязательном порядке. Помимо этого, Дмитрий Валентинович выразил мнение, что решение проблемы цифрового мошенничества на законодательном уровне носит точечный, хаотичный характер. Чтобы решить её в комплексе, требуется системный подход. Дмитрий Валентинович отметил, что такая системность нашла отражение в новом законопроекте по цифровизации нотариата, который находится на рассмотрении в Госдуме, и, в целом, процессы безопасного перехода гражданского оборота на электронный формат во многом завязаны на компетенциях нотариата.
Его слова подтвердила советник министра юстиции Мария Мельникова, отметив, уже давно существует Единая информационная система нотариата (ЕИС), которая является основой для развития нотариальной деятельности в цифровом формате. Благодаря ЕИС нотариата, например, были созданы публичные реестры для проверки юридически значимой информации. При этом советник министра подчеркнула, что уже сегодня обращение к нотариусу способно гарантировать безопасные и комфортные юридически значимые действия. «Гражданин может обратиться к нотариусу, нотариус совершит определенные нотариальные действия и уже от своего имени, за своей электронной подписью, отправит эти документы в цифровое пространство: туда, куда они должны прийти, и быстро получит результат, — отметила Мария Аркадьевна. — Нотариат сегодня является современным институтом, который поддерживает все цифровые технологии, и призван оказывать квалифицированную правовую помощь».
В плоскости необходимости квалифицированной правовой помощи актуально прозвучал комментарий президента областной общественной организации «Многодетные мамы», члена Общественной палаты Орехово-Зуевского района Марины Семеновой. Она обратила внимание аудитории на то, что, например, на рынке недвижимости появились новые крупные игроки — банковские структуры, которые начали активно предлагать юридическое сопровождение сделок, зачастую не очень высокого качества. Это регулярно приводит к плачевным последствиям, и семьи, в том числе многодетные, остаются без жилья. Но самое главное заключается в том, что для передачи документов на регистрацию прав в Росреестр такие структуры сами оформляют ЭЦП на граждан, и по завершении сделки личная подпись гражданина остается в ведении банка. Это является прямым нарушением законодательства, которое может повлечь за собой потерю имущества. «Мы априори думаем, что в банке работают честные люди, но, когда сотрудника увольняют, он уходит с электронными подписями, что может привести просто к мошенническому коллапсу», — заявила Марина Анатольевна.
На ещё одну проблему применения ЭЦП обратила внимание руководитель направления в Центре содействия законотворчеству Алена Руденко. Дело в том, что переход на цифровой формат гражданского оборота осуществляется быстро только в Москве и Санкт-Петербурге, чего нельзя сказать об остальных регионах России. Обращая внимания на факты противоправного применения ЭЦП, Алёна Васильевна подчеркнула, что в сложившейся ситуации «...единственной гарантией законного оборота будет только нотариальное удостоверение, и параллельно необходимо ужесточать требования к организациям, которые выдают электронные цифровые подписи».
Соглашаясь с экспертами, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик подтвердил, что электронный формат добавляет новые риски в сферу гражданского оборота, что права и интересы граждан могут серьезно пострадать. «Чтобы это исключить, государство традиционно использует институт нотариата как инструмент стабилизации и наведения порядка», — заявил Константин Анатольевич.
К вопросу применения электронной подписи тесно примыкает проблема защиты персональных данных. Директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив Александра Орехович привела статистику, согласно которой примерно 70% граждан считают, что их персональные данные похищаются операторами связи, банками, риэлторами и т.д. Александра Владимировна сообщила, что такие опасения «пугают настолько, что 54% граждан уже никому не готовы предоставлять свои персональные данные, и в первый же момент их отзовут». Согласно законодательству, у россиян есть право отозвать свои данные, однако отсутствуют четкие механизмы исполнения этого действия. В этой связи Александра Орехович предложила предусмотреть в законодательстве «четкие механизмы контроля и управления своими персональными данными», как это реализовано в странах Европейского союза. А по мнению Дмитрия Тер-Степанова проблема защиты персональных данных в электронном формате не ограничивается юрисдикцией Российской Федерацией, так как"какие бы законы мы не приняли здесь у себя, Интернет трансграничен«.
Существование угрозы «из-за рубежа» подтвердил председатель Международного комитета безопасности цифровой экономики, руководитель Ассоциации профсоюзов правоохранительных органов Алексей Лобарев. Он сообщил, что часто преступники действуют с территории других государств. Алексей Юрьевич также заострил внимание на резком росте киберпреступности. «Сегодня преступники поменяли свой вектор, от насильственных преступлений, грабежей переходят к организации мошеннических действий». Находящиеся в местах заключения преступники активно осваивают новые технологии. Они учатся, становятся психологами, программистами, специалистами по платежным системам и применяют полученные навыки в построении новых мошеннических схем.
А как отмечает член Международного комитета безопасности цифровой экономики, адвокат Юлия Нитченко, количество совершаемых киберпреступлений за десять лет выросло более, чем в десять раз, и каждый год бьет рекорды как по количеству правонарушений, так и по нанесенному ущербу. В качестве примера она привела расследуемое дело о незаконных переводах пенсионных накоплений граждан с помощью подделки паспортных данных. В результате сумма ущерба пока составляет 11 миллиардов рублей и территориально охватывает всю Россию. В этой связи Юлия Васильевна призывает обучать граждан правовой грамотности, чтобы они не попадались на элементарные уловки мошенников.
Отмечая существующие возможности нотариата по защите прав граждан в «цифровых условиях», вице-президент ФНП Юрий Иутин обращает внимание, что в Единой информационной системе нотариата фиксируются все совершенные нотариальные действия, то есть возможность подделки юридически значимой информации, удостоверяемой нотариусом, сводится к нулю. Нотариус сегодня выступает фронт-офисом регистрационных и налоговых органов, работая в режиме «одного окна», что обеспечивает удобство и комфорт предоставления услуг. Перспектива ближайшего развития электронного нотариата отражена в законопроекте, который находится на рассмотрении законодателя. В нем предусматривается возможность совершения некоторых нотариальных действий удаленно, если в них не требуется личное присутствие нотариуса, а также дистанционное удостоверение сделки с участием одного и более нотариусов. Выход на новый уровень безопасности станет возможен с помощью внедрения биометрической идентификации граждан. «Институт нотариата позволяет существенным образом упростить создание и оборот цифровых документов, предоставляет гражданам и бизнесу кардинально новые возможности, во много раз повышая скорость и удобство совершения многих юридически значимых действий, при этом обеспечивая безопасность участников „электронного“ гражданского оборота», — заявил Юрий Васильевич.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/cifrovoe-moshennichestvo-aktualnost-problemy-i-metody-borby