Программа поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях готовится к запуску

С 21 по 23 сентября 2016 года в Республике Бурятия проходило рабочее совещание представителей нотариальных палат субъектов РФ по вопросам формирования Программы поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, которая начнет свою работу с 1 января 2017 года.

Одна из важных задач, которую ставит перед собой нотариат — обеспечение квалифицированной юридической помощью всех жителей России, вне зависимости от места их проживания, климатических условий, уровня развития инфраструктуры региона. Об этом в ходе совещания в Улан-Удэ говорил, выступая на мероприятии, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. 

В России много мест, где работа нотариуса происходит в экстремальных условиях. Речь идет о регионах с суровым климатом, сложными погодными условиями, например, о районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. Осуществление нотариальной деятельности на таких труднодоступных территориях — отчаянный и тяжелый труд, зачастую сопряженный с серьезным риском. Нотариусы вынуждены добираться до тех, кому нужна помощь, на вертолетах, трэколах, оленьих упряжках, порой — вовсе пешком. Существуют также регионы экономически депрессивные, малонаселенные, где практически невозможно самофинансирование нотариальной деятельности. По причине малого количества совершаемых нотариальных действий нотариус попросту не имеет возможности обеспечить там свою работу. Но ведь люди, которые нуждаются в квалифицированной помощи нотариуса, есть и в совсем небольших поселениях, также живут люди и там, куда добраться можно только преодолевая бездорожье и вечную мерзлоту. Им всем нужен нотариус — самый доступный юрист, без которого не обойтись. 

В отсутствие нотариуса нотариальные действия в поселениях совершают должностные лица органов местного самоуправления. К человеку, претендующему на должность нотариуса, законом установлены специальные требования: наличие высшего юридического образования, прохождение продолжительной стажировки, сдача квалификационного экзамена. А должностные лица местных поселений, зачастую, не имеют высшего образования вовсе. Совершение ими нотариальных действий, случается, приводит к грубейшим нарушениям прав и законных интересов граждан. Чтобы ошибок и трагедий не случалось, совершать нотариальные действия должен нотариус. Это высококвалифицированный юрист, который имеет постоянный доступ к Единой информационной системе нотариата, наделен широкими полномочиями, несет полную имущественную ответственность за свою работу, и эта ответственность защищена многоуровневой системой страхования. 

Именно поэтому обеспечение поддержки нотариальной деятельности в таких местах — задача принципиально важная. Федеральная нотариальная палата взяла на себя инициативу по разработке программы, которая позволила бы решить имеющиеся в труднодоступных и малонаселенных местностях проблемы. Нотариат самостоятельно, без получения средств государственного и муниципального бюджета, готов обеспечить наличие нотариальной помощи гражданам на тех территориях, где сейчас у нотариуса нет возможности содержать нотариальную контору. С этой целью и создана Программа поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях.

Руководитель Программы, президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич, в своем выступлении на совещании отметила, что проект предусматривает не только разностороннюю помощь тем нотариусам, которые уже осуществляют свою профессиональную деятельность в труднодоступных и малонаселенных местностях. Он также направлен и на планомерное решение проблемы заполнения вакантных должностей нотариуса в «сложных» регионах. 

Федеральным законом 391-ФЗ, подписанным Президентом РФ 29 декабря 2015 года и расширяющим полномочия нотариуса для эффективной защиты прав граждан, предусмотрено создание нового фонда Федеральной нотариальной палаты — Фонда поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях, что будет способствовать развитию нотариата на указанных территориях.

Константин Корсик рассказал, что за прошедшее время рабочая группа Федеральной нотариальной палаты, отдел по взаимодействию с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации проделали большую работу по созданию комплексной Программы поддержки нотариусов в труднодоступных и малонаселенных местностях.

«Мы выходим на финишную прямую перед утверждением и запуском важнейшего для всех нас проекта — Программы поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях. Гарантированное присутствие нотариуса в каждом нотариальном округе позволит нам на деле подтвердить, что сегодня нотариальные услуги доступны для всех жителей России вне зависимости от места их проживания, климатических условий, уровня развития инфраструктуры региона», — подчеркнул президент ФНП.

На совещании в Улан-Удэ подробно и конструктивно обсуждались механизмы реализации Программы. В ходе общения с президентами и представителями нотариальных палат, члены которых занимаются нотариальной деятельностью на «сложных» территориях, были выявлены существующие проблемные вопросы. «Достигнуто полное понимание, выявлены и обобщены потребности нотариусов, по итогам обсуждения будут вноситься изменения в Положение о порядке оказания и поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, дорабатываться методика оказания помощи», — отметила руководитель Программы Светлана Зылевич. Присутствовавший на совещании заместитель руководителя Администрации главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по вопросам территориального развития Баир Жамбалов пообещал оказать нотариусам всестороннюю помощь и поддержку в деле обеспечения доступной и квалифицированной юридической помощью жителей региона. 

В рабочем совещании под председательством руководителя Программы Светланы Зылевич приняли участие представители Министерства юстиции и органов исполнительной власти Республики Бурятия: заместитель руководителя Администрации главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по вопросам территориального развития, председатель Комитета Баир Жамбалов; начальник Управления Минюста России по Республике Бурятия Маргарита Барнакова; исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия» Борис Бородин и ряд других ответственных лиц.