Деловая часть VI Конгресса нотариусов РФ, прошедшего 26 апреля, была посвящена вопросам развития нотариальной деятельности в различных сферах. Известные представители научной юридической школы представили свои доклады по таким актуальным вопросам, как развитие законодательства о недвижимости, имущественная ответственность нотариусов, цифровые тренды, удостоверение бесспорных юридических фактов и другие.
Как отметил модератор дискуссии, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «законодательство о недвижимости является важным блоком гражданского законодательства и постоянно находится в движении: усложняются доктрины, появляются новые объекты, развиваются способы защиты прав участников сделок».
О реформировании законодательства о недвижимости в ходе деловой части Конгресса говорил заведующий кафедрой гражданского права Юридического факультета МГУ, д.ю.н., профессор Евгений Суханов. Он, в частности, напомнил, что 1 сентября 2022 года вступил в силу закон, который ввел в ГК РФ две главы. Одна посвящена объектам недвижимости, другая — вещным правам на недвижимость.
«С принятием этого закона завершилась реформа законодательства, которая началась 10 лет назад. Она коснулась и корпоративных отношений, и договорных, и интеллектуальных прав. Однако данные дополнения не являются достаточными. До сих пор нет ни системы вещных прав, ни защиты фактического владения — то есть на практике она есть, а формально нет. Идут споры о понятии недвижимости», — сказал Евгений Суханов.
Между тем, одна принципиально важная новелла, по его оценке, в указанных дополнениях к ГК РФ содержится: «Обращаю ваше внимание на ст. 287.1 ГК РФ, где сказано, что если строение возводится на частной земле, то собственником строения становится собственник земли. Если же строение возводится на публичной земле, а у нас 90% земли в публичной собственности, то собственником строения становится тот, кто его возводит».
При этом возникает принципиальный вопрос: какой у собственника строения титул на землю, на которой это строение находится? «Ответ новое законодательство не дает», — отметил Евгений Суханов. Спикер обозначил еще один важный момент — «отсутствие во многих случаях публичной достоверности ЕГРН» — и озвучил мнение о необходимости введения обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.
Об одном из самых востребованных нотариальных действий — удостоверении сделок — говорил и заведующий кафедрой гражданского права «Уральского государственного юридического университета», директор Уральского филиала «Исследовательского центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации», д.ю.н., профессор Бронислав Гонгало. Он остановился на трех условиях действительности сделок, которые проверяет нотариус — дееспособность и правоспособность заявителя, есть ли у него субъективное право, допустим, на распоряжение имуществом, а также законность сделки.
Кроме того, принципиальным, по мнению спикера, представляется пункт о проверке нотариусом соответствия воли и волеизъявления: «Нотариус никогда не должен ничего советовать, он должен только объяснять. А выяснив реальную волю человека — облечь ее в надлежащую правовую форму».
В последнее время активно развивается институт медиации, законодатель все более детально регламентирует процессы медиативных процедур. Так, с 2019 года медиативное соглашение, удостоверенное нотариусом, получило исполнительную силу. Как отметил Константин Корсик, медиация «преследует мирные цели» и близка к деятельности нотариуса. О теории и практике медиации в нотариальной деятельности говорила профессор кафедры гражданского процесса, руководитель Школы примирения Юридического факультета МГУ, д.ю.н., профессор Елена Борисова.
Эксперты неоднократно высказывали мнение о том, что нотариусы вполне могут совмещать роль нотариуса и медиатора в одном лице, например, в рамках ведения наследственного дела. Как отметила Елена Борисова, нотариусы «благодаря опыту, этике, профессионализму» — по духу в некоторой степени уже являются медиаторами. В своем выступлении спикер сделала акцент на трех вопросах. Первое — может ли нотариус быть медиатором. Второе — как вписать медиативную деятельность в нотариальную. И третье — какие конкретные организационные меры необходимо принять, чтобы дать нотариусам возможность заниматься медиативной практикой.
Исполняющий обязанности заведующего кафедрой гражданского процесса, профессор кафедры гражданского процесса Санкт-Петербургского государственного университета, к.ю.н. Михаил Шварц затронул вопрос о возможных реформах имущественной ответственности нотариуса.
Он отметил, что 17 статья Основ законодательства РФ о нотариате, в которой идет речь об ответственности нотариуса, не до конца учитывает некоторые обстоятельства. Например, устанавливается, что размер ответственности нотариуса не может превышать согласованную сторонами сделки оценку предмета этой сделки. «Удостоверяя конкретную сделку, можно спрогнозировать ответственность. Если же речь идет об удостоверении доверенности, то невозможно спрогнозировать, какое имущество и какой стоимостью будет отчуждаться по этому документу. Возникает вопрос, как должен быть реализован тезис о том, что ответственность нотариуса должна строиться на неких предвидимых началах?», — сказал Михаил Швац.
Напомним, что нотариус несет ответственность за совершение всех нотариальных действий. Существует многоуровневая система страхования профессиональной ответственности нотариуса, которая позволяет гарантировать возмещение любого материального вреда.
Профессор кафедры предпринимательского права, руководитель научно-образовательного центра правовых исследований искусственного интеллекта и цифровой экономики кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ, д.ю.н., профессор Юлия Харитонова говорила про «цифровой» нотариат. Она отметила, что сегодня общество создает заказ на работу с «цифровым» имуществом. Люди пользуются различными цифровыми платформами, приходят к нотариусу с вопросами о том, например, как поступить с накопленным опытом в онлайн-игре, можно ли его завещать.
«Появление новых объектов гражданского оборота — это определенный вызов для нотариуса, который, мало того, что будет в этом разбираться, но зачастую является единственным юристом, который консультирует человека по данному вопросу», — сказала Юлия Харитонова. Также она затронула вопрос о появлении дополнительных электронных способов взаимодействия клиентов с нотариусами и цифровые технологии для юрлиц.
Эксперты обсудили также вопрос о расширении перечня нотариальных действий, которые можно совершить удаленно. Константин Корсик напомнил, что сегодня число таких действий ограничено. В онлайн-режиме могут совершаться только те действия, по которым не нужно выявлять волеизъявление и которые не могут кому-либо навредить. «Наш приоритет — безопасность сделок. Основная функция нотариуса — даже не в идентификации человека, а в определении, чего именно он хочет», — отметил Константин Корсик.
Заведующий кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса «Всероссийского государственного университета юстиции», д.ю.н., профессор Марина Илюшина говорила о проблемах совершенствования законодательства о некоммерческих организациях.
Эксперт отметила: «В 2009 году нотариусы справились с такой огромной задачей, как оборот корпоративных прав в АО и ООО. Нотариусы научили юридические лица писать протоколы, научили их работать с уставами — и тогда начался порядок». Сегодня, по мнению Марины Илюшиной, НКО — это та область, где нотариусы также могут принести пользу. Были затронуты и вопросы цифрового взаимодействия с НКО, а также вопросы по таким некоммерческим организациям, как личные фонды, при создании которых обязательно участие нотариуса.
Представитель Нотариальной палаты Армении, нотариус города Еревана Гаяне Азарян рассказала об опыте армянских коллег по удостоверению фактов, имеющих юридическое значение. Она рассказала, что нотариусы в Армении могут подтверждать различные факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и юридических лиц. «В их числе: родственные отношения между людьми, нахождение одного лица на иждивении у другого, регистрация рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти, владение имуществом на основании права собственности, устные заявления и другие», — пояснила Гаяне Азарян.
По действующим законам российские нотариусы могут удостоверять нахождение гражданина в живых, его пребывание в определенном месте, время предоставления документов, а также тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии. При этом, как отмечал Константин Корсик, российские нотариусы
могли бы также оперативно удостоверять бесспорные факты, имеющие юридическое значение, например, разночтения в написании ФИО. «Это актуально, например, в рамках открытия наследственных дел», — уточнил президент ФНП. Удостоверение нотариусом бесспорных фактов позволило бы разгрузить судебную систему, а гражданам помогло бы сэкономить время и силы.
Заместитель председателя Гомельской областной нотариальной палаты, нотариус Гомельского нотариального округа Оксана Колеснёва рассказала об особенностях совершения исполнительной надписи белорусскими нотариусами. В частности, спикер отметила, что сфера применения исполнительной надписи нотариуса в Беларуси существенно расширяется. Если в 2004 году нотариусы могли совершать исполнительные надписи по 10 видам задолженностей, то сейчас их уже 28.
В Беларуси совершение исполнительной надписи составляет 30-36% от общего количества нотариальных действий. «В большинстве случаев кредитор обращается за взысканием задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг и плате за пользование жилым помещением, по требованиям, основанным на кредитных договорах, по арендной плате за нежилые помещения, лизинговым платежам, договорам займа. А также по договорам купли-продажи, поставки, подряда и субподряда, перевозки, возмездного оказания услуг, хранения, проката, аренды движимого имущества», — рассказала Оксана Колеснёва.
В России инструмент исполнительной надписи нотариуса становится все более понятен и востребован. По сравнению, например, с 2015 годом ежегодное количество совершаемых исполнительных надписей нотариусов выросло в 40 раз. Эксперты отмечают, что сферу применения этого инструмента имеет смысл расширить.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/delovaya-programma-vi-kongressa-notariusov-rossii-2304