«За 2021 год в мире утекло более 100 миллиона данных, доля России в этих утечках — 17%», — такую статистику привела первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина на ПМЮФ-2022. При этом каждый день появляется объем информации, занимающий примерно 75 млн листов А4, — отметил сопредседатель Ассоциации юристов России, заслуженный юрист РФ Владимир Плигин. Логично встает вопрос — возможно ли систематизировать и защитить такие объемы данных, а также избежать их утечек? Свои варианты ответов на эти вопросы предложили представители органов законодательной и исполнительной власти, научного сообщества, кредитных организаций и нотариата в рамках сессии «Мне бы ваши данные»: правовое регулирование баз данных«.
Так, по данным, представленным заместителем министра юстиции РФ Максимом Бесхмельницыным, на сегодняшний день Минюст хранит на своих серверах около 19 миллионов актов, и каждый год их количество увеличивается в среднем еще на 1 миллион. Еще больший объем данных хранит в своей Единой информационной системе нотариат — на сегодня это более 45 млн записей. При этом, по мнению модератора дискуссии Владимира Плигина, это одни из наиболее существенных и своего рода «оголенных» данных, которые охватывают огромную часть населения и от сохранности которых зависят жизни людей. Именно поэтому обеспечению их безопасности нотариат всегда уделял и продолжает уделять самое пристальное внимание.
«Имеющаяся у нотариата инфраструктура построена так, чтобы отвечать не только требованиям закона о защите персональных данных, но и о сохранении нотариальной тайны. Все сведения, которые вносятся в ЕИС, зашифрованы. Прежде чем получить доступ к данным, каждый пользователь системы проходит двухфакторную аутентификацию. Хранение данных в системе производится также в зашифрованном виде. Более того, ни один нотариус не может получить доступ к документам, удостоверенным другим нотариусом, без прямого запроса. Всё это не позволяет совершить противоправные действия, основанные на незаконном доступе к сведениям», — заявил в ходе дискуссии президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.
Более того, строгое соблюдение законодательства обеспечивается и когда речь идет о сведениях, которыми нотариат оперирует в открытых источниках — ряде публичных реестров и сервисов. В частности, раскрытие информации при обращении к реестру уведомлений о залоге движимого имущества, сервису проверки доверенностей или поиску наследственных дел производится только в той части, которая позволена законодательством.
Тезис о необходимости четкого регулирования процедуры предоставления данных поддержали все участники дискуссии. В качестве примера эффективного опыта в этой сфере Максим Бесхмельницын привел порядок обращения со сведениями ЕГР ЗАГС. Программой, разработанной совместно с Федеральной нотариальной палатой и Федеральной налоговой службой, может пользоваться ограниченный круг ведомств — только 14 федеральных органов исполнительной власти, а также нотариусы, чье право на доступ к таким данным закреплено на законодательном уровне.
Подобный порядок, где нотариус выступает преградой для бесконтрольного доступа к юридически значимым сведениям и гарантирует их защиту, можно успешно применять и в других сферах. Так, уже сейчас на рассмотрении во втором чтении находится законопроект, ограничивающий доступ третьих лиц к данным ЕГРН о собственниках недвижимости, отметила депутат Ирина Панькина. По мнению авторов законопроекта, такой доступ должен предоставляться либо с согласия владельца, либо по запросу нотариуса.
При этом законодатель уже не первый год предлагает использовать электронную инфраструктуру нотариата и как надежное хранилище для значимых личных или корпоративных документов и файлов. Как рассказал глава ФНП, в частности, Федеральная нотариальная палата является оператором востребованного бизнесом реестра списков участников ООО. Кроме того, с прошлого года каждый желающий может передать на хранение в ЕИС нотариата свои электронные документы или любые цифровые файлы. Всё это — примеры решения надежного хранения цифровых данных в строгом соответствии с законом и с полной ответственностью оператора.
Вместе с тем, сама потребность в надежном операторе юридически значимых данных и действий сегодня как никогда очевидна. «Так, по результатам исследования, проведенного НИУ ВШЭ, 84% пользователей интернета чувствуют абсолютное бессилие перед возрастающими рисками утраты контроля над их данными в сети. Более половины признаются, что не могут самостоятельно защититься от кражи персональной информации», — привела данные Ирина Панькина. Те же, кто оставляют свои данные в сети, как правило, не задумываются о рисках и не имеют надлежащей правовой информации о последствиях таких действий. «И, если в части мелких бытовых операций вроде вызова такси подобная ситуация не влечет за собой особых рисков, то в части действительно серьезных действий, будь то сделка с недвижимостью или продажа бизнес-активов — риски огромны», — отметил Константин Корсик.
«В свете этого особенно важной и значимой является работа по правовому просвещению граждан, их своевременному информированию», — считает депутат Госдумы РФ Ирина Панькина.
Привлечение нотариуса и его дальнейшая работа по выяснению реальной воли заявителя и разъяснению ему всех юридических тонкостей позволяет убедиться в том, что субъект понимает смысл совершаемых действий, идет на сделку добровольно и знает все о ее последствиях. Не менее важен тот факт, что нотариус несет стопроцентную ответственность (в том числе материальную) за каждое совершенное им действие. Тем самым участники правоотношений заведомо знают, что их ущерб будет полностью возмещен, если ответственный за действие оператор допустил ошибку или не разъяснил им правовые последствия, — отметил глава ФНП.
Другими вопросами, поднятыми в рамках дискуссии, стали: создание в России «озера данных» — системы, в которой будут храниться все данные граждан; применение технологий сбора и обработки данных для повышения качества государственных услуг; введение адекватной системы наказаний за воровство и утечку персональных данных и пр.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/opyt-notariata-v-sfere-zashity-bolshih-dannyh-v-fokuse-pmyuf-2022-2206