Повсеместная цифровизация отнюдь не отменяет профессию нотариуса, напротив — общество остро нуждается в гарантиях безопасности цифровой среды и защите прав как граждан, так и юридических лиц. Таков был лейтмотив выступлений участников специальной экспертной сессии «Трансформация российского нотариата в новых экономических условиях», организованной РАНХиГС совместно с Федеральной нотариальной палатой, которая прошла в рамках Гайдаровского форума.
В представительном мероприятии, модератором которого выступил декан Высшей школы правоведения РАНХиГС Олег Зайцев, участвовали представители государственных органов, научной школы, нотариата, риелторского сообщества, банков, общественных организаций. Спикеры обсуждали активное применение цифровых технологий в экономике, госуправлении, социальной сфере, отмечая, что сегодня цифровизация является одним из основных векторов мирового общественного развития.
Об этом также накануне говорил Владимир Путин в своем Послании Федеральному собранию. Он отметил, что «мы должны создавать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее, в том числе это касается цифровых технологий». В свою очередь новый Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин также поддержал курс на цифровизацию, выступая на Пленарном заседании в Государственной Думе РФ. «Правительству пора подумать о том, чтобы стать цифровой платформой, которая помогает людям не замечать те самые сложные сервисы, которое должно правительство оказывать», — сказал Михаил Владимирович.
Открывая сессию, Олег Зайцев обратил внимание на основную дилемму существующих тенденций развития — где найти баланс между комфортным и быстрым совершением юридически значимых действий и их бесспорностью, незыблемостью, правовой гарантией: «Говоря о скорости и комфорте мы упускаем вопросы правовой гарантии и юридической чистоты сделок. Кто будет защищать интересы собственника, кто ответит за ошибки, за сбои в технических системах, какие гарантии будут даны?».
Рассматривая весь комплекс проблем «цифровой безопасности» под разными ракурсами, эксперты сессии сошлись в одном — для обеспечения законности, реальной защиты прав граждан необходимо участие компетентного, уполномоченного государством института, которым сегодня является нотариат. Так, советник министра юстиции РФ Мария Мельникова отметила, что те гарантии законности сделки, которые не способна дать ни одна электронная система, традиционно обеспечивает институт нотариата, который сегодня является современным правовым институтом, способным поддержать все цифровые новшества и оказать своевременную квалифицированную помощь.
Константин Корсик, президент Федеральной нотариальной палаты, выступая ключевым докладчиком сессии, сформулировал главную задачу нотариуса: «не просто идентифицировать гражданина, а обеспечить гарантию соответствия его воли и волеизъявления, удостовериться, что он понимает условия сделки, что он хочет сделать именно это действие, с вытекающими из конкретного договора последствиями. Граждане редко обладают правовыми знаниями, бывает, что вынуждены действовать в сложных обстоятельствах, и без нотариуса, который может помочь им, мы имеем потом и споры в суде, и печальные социальные последствия».
При этом современные цифровые возможности нотариата сегодня полностью позволяют предоставлять гражданам и бизнесу самые современные и комфортные услуги. Российский нотариат трансформируется изнутри с учетом актуальных потребностей общества. «Важно, что он не просто следует общей „цифровой“ тенденции, но и сам прилагает большие усилия для эффективного выполнения задач, которые доверяет ему государство», — отметил глава нотариата.
У нотариусов России есть собственная электронная инфраструктура, позволяющая обеспечивать безопасность и стабильность гражданских правоотношений, в том числе в условиях цифрового оборота. В ее основе лежит Единая информационная система нотариата, которая, как подчеркнула Мария Мельникова, «была создана нотариатом еще в 2014 году на собственные средства, без дотаций из госбюджета».
Сегодня в ЕИС регистрируются абсолютно все нотариальные действия, что позволяет защитить нотариальный акт от подделок, а также гарантировать достоверность юридически значимых сведений. Единая информационная система также служит основой для цифрового партнерства нотариата с государственными реестрами, банками и другими организациями. Благодаря участию нотариата в системе межведомственного электронного взаимодействия российские нотариальные конторы превратились в настоящие фронт-офисы регистрационных органов. Помимо Росреестра и Федеральной налоговой службы, в число «цифровых» партнеров нотариата входят МВД, Центробанк, Федеральная служба судебных приставов, органы ЗАГС и другие. Направляя электронные запросы, нотариус самостоятельно проверяет множество важных юридических сведений. Благодаря цифровому формату взаимодействия такие проверки проводятся максимально точно и оперативно.
О том, что российский нотариат является одним из ключевых элементов технологической инфраструктуры государства, сказал директор дивизиона «Государственные продукты и сервисы» ПАО «Сбербанк» Дмитрий Огуряев. Он отметил сотрудничество нотариата и банковского сообщества в рамках программы «Цифровая экономика» в части реализации суперсервиса «Утрата близкого человека». В декабре прошлого года в Москве уже началось пилотное тестирование опции «Получение наследства», что уже позволило первому заявителю получить унаследованные денежные средства без посещения банка, то есть сразу после оформления наследственных прав у нотариуса.
«Чем больше нотариат будет цифровым, тем будет лучше для всех. Поэтому мы целиком и полностью поддерживаем те процессы, которые происходят в нотариате, и надеемся на дальнейшее его цифровое развитие», — отметил Дмитрий Огуряев.
О прогрессивности российского нотариата и важности работы высказался еще один представитель банковской структуры — вице-президент, начальник юридического департамента АО «Газпромбанк» Татьяна Кузьмина. Она отметила, что «правовые конструкции, заложенные законодателем, должны оставаться в сфере правового регулирования, и не нужно подменять технологии правом...».
В качестве примера, отражающего важность участия нотариата в обеспечении правовой стабильности в условиях цифровизации, Кузьмина привела пример европейских стран. В 2017 году была выпущена директива по электронному совершению корпоративных действий в Европе. Франция и Германия согласились выполнять требования директивы лишь при условии, что при электронном взаимодействии в обязательном порядке будет участвовать нотариус. И если в ходе совершения электронной сделки у нотариуса возникнут малейшие сомнения в ее законности, — сделка автоматически переводится в очную.
«Мы в своей работе поддерживаем участие нотариата в качестве доверенной третьей стороны. Банкам нужна защищенность титула, и нотариус, с его ответственностью, способен это обеспечить», — отметила Татьяна Кузьмина.
Говоря о трансформации нотариата в новых экономических условиях, выступающие отметили, что с наступлением 2020 года российский нотариат переживает новую волну цифровизации. Это обусловлено принятием в конце прошлого года Федерального закона № 480-ФЗ, положения которого отвечают единой цели — созданию надежных правовых инструментов для стабильного и защищенного «цифрового оборота».
Новый закон не просто расширил компетенцию нотариусов, но и предусмотрел возможность совершения ряда существующих нотариальных действий удаленно. Такой формат позволит не только упростить и ускорить получение квалифицированной правовой помощи гражданами и бизнесом, но и ответить важным социальным запросам.
Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Фабричный отметил, что «внесение Федеральным законом № 480 изменений в Основы законодательства о нотариате в целом имеет важное социальное значение, т.к. расширяет возможности граждан для обращения к нотариусу, тем более с учетом огромных размеров нашей страны и разных часовых поясов....такие правовые решения важны идеологически, они позволяют гражданам чувствовать себя единым целым единого правового государства.. Кроме того, принятые изменения способны обеспечить одну из ключевых позиций в гражданском обороте — достоверность информации, которую не способны обеспечить никакие цифровые технологии».
Общий вывод, к которому пришли участники дискуссии — вопросы правовой безопасности, даже в условиях новых цифровых форматов должны стоять всегда во главе угла. И нотариат, который традиционно выступает гарантом законности сделки, способен занять центральное место в новых экономических условиях.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/transformaciya-rossijskogo-notariata-v-novyh-formatah-cifrovoj-ekonomiki-tema-ekspertnoj-sessii-gajdarovskogo-foruma