Единство нотариата разных стран состоит в том, что он обладает уникальной природой, выступая правовым институтом по оказанию юридической помощи квалифицированными юристами и должностными лицами путём удостоверения сделок и фактов, предусмотренных законодательством той или иной страны и имеющих юридическое значение. В то же время в международной системе нотариата есть и различия.
В Японии нотариус рассматривается в качестве инструмента превентивного правосудия, занимая промежуточное положение между государственным служащим и представителем свободной профессии. Обусловлено это тем, что японский нотариат относится к органу юстиции, а нотариус считается чиновником, представителем исполнительной власти, так как он назначается государством и выполняет государственные задачи.
История японского нотариата берёт своё начало с 1886 года, с момента опубликования Нотариального Правила, которое заложило фундамент в формировании нотариальной системы Японии. Нотариальное Правило скопировало модель французского и нидерландского права и ограничило полномочия нотариуса удостоверением сделок. Действующий до настоящего времени Закон о нотариате был принят в 1909 году, упразднив Нотариальное Правило и взяв за образец немецкое право. В Закон о нотариате несколько раз вносились изменения. В частности, в 1938 году полномочия нотариуса дополнились статьей об удостоверении устава компании при его создании. В 1996 году нотариусов наделили полномочиями по удостоверению письменных свидетельских показаний, данных под присягой. С 2000 года в работу японского нотариата произошло внедрение электронно-цифровых технологий. Впервые нотариусам дали право удостоверять неофициальные документы и дату предоставления документа в электронном виде, а с 2002 года электронно удостоверять и уставы юридических лиц.
В Японии должность нотариуса имеет очень высокий статус, на нее назначаются юристы наивысшей квалификации и имеющие огромный юридический стаж. Презумпция знания права определяет повышенные требования к уровню квалификации нотариуса. Обязательным условием для претендентов на должность нотариусов является гражданство Японии, сдача квалификационного экзамена, шестимесячная практика и наличие практического опыта в сфере права. Интересен факт, что профессия нотариуса в Японии сугубо мужская, так как в число 550 нотариусов страны входят лишь 2 женщины.
На должность нотариуса не могут претендовать:
· ранее судимое лицо, срок заключения которого составил более двух лет;
· лицо, находящееся в стадии банкротства;
· судья, освобожденный от должности по судебному решению; чиновник, уволенный с гражданской службы за дисциплинарный проступок; адвокат, лишённый статуса адвоката в соответствии в Законом об адвокатуре, в том случае, если с момента увольнения или лишения их прав не прошло двух лет.
Нотариус назначается на должность Министерством юстиции и становится членом Бюро по правовым вопросам или Районного Бюро по правовым вопросам (нотариальных ассоциаций). Количество нотариусов, относящихся к каждой нотариальной ассоциации, определяется Министерством юстиции. Нотариус должен открыть нотариальную контору только в месте, предписанном Министерством юстиции, и совершать нотариальные действия в пределах юрисдикционного округа своей нотариальной ассоциации. После получения приказа о назначении нотариус должен в течение 15 дней оплатить членский взнос (депозит верности) в свою нотариальную ассоциацию, так как без его оплаты он не вправе приступить к исполнению своих обязанностей. Размер членского взноса устанавливается государством (Указом Кабинета) и является своего рода страховым гарантом профессиональной нотариальной деятельности. Нотариус может нанимать на работу помощников только с разрешения директора нотариальной ассоциации, который может отозвать его в любое время.
В Японии нотариусу запрещается совершать нотариальные действия в отношении супруги или лиц, находящихся с ним в родстве (до четвертой степени), представлять интересы клиента в суде на возмездной основе, быть агентом или любым коммерчески заинтересованным лицом в отношении клиента.
Нотариус не может совмещать нотариальную деятельность с работой на государственной службе, вести коммерческую деятельность или быть представителем или служащим коммерческой организации на возмездной основе. В то же время такие ограничения могут быть сняты в индивидуальном порядке приказом министра юстиции.
На время вынужденного отсутствия по причине болезни или иной другой причине японский нотариус может поручить другому нотариусу своей нотариальной ассоциации исполнять его обязанности. Если этого не произошло, то функция передачи полномочий ложится на нотариальную ассоциацию.
Японский нотариус лишается должности в следующих случаях, предусмотренных законодательством:
· по собственному желанию;
· при достижении возраста 70 лет;
· невозможности выполнять свои обязанности по состоянию здоровья (должно быть официальное заключение);
· за несвоевременную оплату членского взноса (депозита верности).
Деятельность нотариуса контролируется Министром юстиции посредством наделения директоров нотариальных ассоциаций функцией надзора. Контролирующий орган проверяет не только профессиональную деятельность нотариуса, выявляя и корректируя его ошибки, но и обращает внимание на личную жизнь нотариуса, в поведении которого не допустимы действия, порочащие его честь и достоинство. Любое заинтересованное лицо может подать жалобу в нотариальную ассоциацию на нотариуса, неподобающе исполняющего свои обязанности. В случае неудовлетворительного ответа жалобу можно подать в Министерство юстиции.
В Японии существует несколько видов привлечения к дисциплинарной ответственности в отношении провинившегося нотариуса: выговор, штраф в размере 100 000 йен, отстранение от должности на срок до одного года, назначение на другую должность и лишение полномочий. Членский взнос нотариуса (депозит верности) служит гарантом покрытия штрафа, в случае назначения такой меры дисциплинарной ответственности и невозможности единовременной его оплаты нотариусом. В любом случае нотариус должен пополнить депозит верности в течение 30 дней.
Всего в Японии 8 офисов Бюро по правовым вопросам и 42 офиса Районных Бюро по правовым вопросам, таким образом, в Японии 50 нотариальных ассоциаций, во главе которых стоит Японская Национальная Ассоциация Нотариусов (NipponKoshoninRengokai). Японская Национальная Ассоциация Нотариусов возглавляется президентом. В структуру Ассоциации входят 6 вице-президентов, 25 директоров и 2 аудитора. Высшим органом Ассоциации является Совет директоров, председатель которого выбирается из числа управляющих директоров, избранных, в свою очередь, из числа директоров Ассоциации. Собрание Совета директоров проводится раз в год, а собрание исполнительного совета 3 раза в год. Японская Национальная Ассоциация Нотариусов насчитывает 8 комитетов: комитет по связям с общественностью, комитет по международному сотрудничеству, комитет по планированию, комитет по делопроизводству, комитет по регулированию, редакционный комитет, комитет по нотариату и комитет по электронному нотариату. Целью работы Ассоциации является развитие национальной нотариальной системы, улучшение качества предоставляемых нотариальных услуг и повышение квалификации нотариусов посредством координации деятельности нотариальных ассоциаций.
В 1977 года Японская Национальная Ассоциация Нотариусов присоединилась к Международному Союзу нотариусов и с тех пор пополнила его из своих членов тремя вице-президентами и несколькими членами советов.
Обязанности японских нотариусов включают в себя удостоверение сделок, в том числе фактов, уставов компаний, свидетельских показаний, данных под присягой, удостоверение дат предоставления документов и удостоверение неофициальных (частных) документов, в том числе в электронном виде. К сделкам относятся завещания, договоры займа, алиментные соглашения о содержании детей при разводе родителей, соглашения о возмещении ущерба за физические и моральные страдания, договоры аренды зданий и земли. Удостоверение фактов включает в себя удостоверение протокола собраний акционеров, открытие и закрытие банковской депозитной ячейки, подготовка документов на наследуемое имущество, подтверждение изобретения (патента), подтверждение именной печати собственника имущества, признанного банкротом. Тарифы за совершение нотариальных действий устанавливаются государством. Нотариусы могут составлять проекты документов, в то же время проекты документов могут быть изначально составлены агентами, которых привлекают к работе клиенты. При совершении нотариального действия нотариус должен идентифицировать обратившееся к нему лицо. Документами, удостоверяющими личность в Японии, являются паспорт, водительское удостоверение, регистрационная карта резидента (с фотографией лица), регистрационная карта иностранца, сертификат о выдаче печати и зарегистрированная печать. При действиях от имени юридического лица помимо свидетельства о выдаче печати директора необходимо предоставить свидетельство о регистрации компании. Все нотариальные действия регистрируются в реестре. В случае утраты документа, нотариус может изготовить нотариально засвидетельствованную копию с оригинала документа, переданного клиенту, и приобщить её в своё делопроизводство с резолюцией директора нотариальной ассоциации.Запрашивать информацию о совершенных нотариальных действиях можно только по постановлению прокурора.
При удостоверении неофициального (частного) документа нотариус в первую очередь проверяет его содержание с целью соответствия его действующему законодательству. Если у нотариуса не возникает вопросов к составленному документу, клиент подписывает его в присутствии нотариуса. Японский нотариус может удостоверить уже подписанный документ в случае, если он лично знает клиента и его подпись, а также на документе уже стоит печать с именем подписанта. Важно отметить, что полномочия нотариуса ограничиваются удостоверением именно неофициального документа, удостоверять официальные документы нотариус не имеет права. Как правило, процедура удостоверения неофициальных документов необходима в том случае, если этот документ нужно предоставить в другие иностранные государства. Нотариальный тариф за удостоверение неофициального документа составляет от 9 500 до 11 500 йен (порядка 5-6 тыс. рублей).
Разновидностью удостоверения неофициальных документов является удостоверение свидетельских показаний, данных под присягой (аффидевит). В этом случае помимо проставления личной подписи на документе подписант должен поклясться под присягой, что все изложенные в документе факты верны. Документ должен быть составлен только нотариусом в этом случае, привлечение агента недопустимо. За лживые сведения предусмотрен штраф в размере 100 000 йен (55 тыс. рублей). Нотариальный тариф за удостоверение аффидевита составляет 17 000 йен (9,3 тыс. рублей).
Удостоверение устава компании при его создании возможно только тем нотариусом, в пределах юрисдикционного округа которого расположен головной офис этой компании. Устав должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых остаётся на хранение в делах нотариуса. Любые изменения в уставе также удостоверяются нотариусом. Удостоверение устава компании возможно и в электронном виде. Нотариальный тариф за удостоверение устава составляет 50 000 йен (27500 рублей). В случае проставления на уставе компании печати дополнительно оплачивается пошлина 40 000 йен (22 тыс. рублей).
Удостоверяя дату предоставления документа, нотариус не проверяет содержание документа. За удостоверением даты предоставления документа, может обратиться любое лицо, даже не имеющее отношения к данному документу. В то же время документ должен быть подписан составившим его лицом или на нём должна стоять именная печать. Как правило, данный вид нотариального действия нужен, чтобы в дальнейшем доказать, например, свои авторские права.
Особую роль в нотариальной системе Японии занимает электронный нотариат. По статистическим данным Японской Национальной Ассоциации Нотариусов удостоверение документов в электронном виде востребовано среди граждан и юридических лиц, так как с каждым годом увеличивается число обращений к нотариусу, что способствует увеличению количества нотариальных действий, совершённых в электронном виде. Например, в 2004 году в электронном виде было удостоверено 655 уставов компаний, а в 2010 году количество удостоверенных в электронном виде уставов достигло 58 000.
Японский нотариус вправе в электронном виде совершать пять нотариальных действий, а именно:
· удостоверять неофициальные (частные) документы, включая удостоверение уставов компаний;
· удостоверять дату предоставления документа;
· сохранять нотариально удостоверенные в электронном виде документы;
· удостоверять равнозначность выданного клиенту документа с документом, хранящимся в делах нотариуса в электронном виде;
· выдавать дубликаты нотариально удостоверенных в электронном виде документов.
Совершение нотариальных действий в электронном виде происходит через центр электронного нотариата. Права на владение и пользование центром принадлежат Японской Национальной Ассоциации Нотариусов, техническое обслуживание по контракту обеспечивает частная компания, выбранная на основании тендера.
Процедура подачи заявления на удостоверение электронного документа осуществляется посредством интернет-сайта Министерства юстиции, который перенаправляет клиента в центр электронного нотариата. Документ должен быть изготовлен в формате PDFи подписан электронной подписью клиента. Нотариус получает запрос на удостоверение документа через сервер центра, выгружает его в свой терминал и осуществляет проверку содержания документа. Для получения удостоверенного документа необходимо физическое присутствие клиента или его агента в нотариальной конторе. Нотариус сохраняет документ на электронном носителе и передаёт клиенту.
В настоящее время ведётся работа по совершенствованию электронной нотариальной системы Японии. Для снижения тарифа за удостоверение электронных документов предполагается создать единый электронный нотариальный офис, куда централизованно будут поступать все заявки на удостоверение электронных документов, тем самым освобождая нотариусов от необходимости устанавливать специальное оборудование для обработки электронных запросов в своих конторах. Клиент сможет подать заявку через единый электронный нотариальный офис как на имя конкретного нотариуса, так и не персонифицировано. В этом случае присутствие клиента или его агента для получения электронного документа будет не нужно. После подачи заявки в единый электронный нотариальный офис заявитель должен будет оплатить услугу. Нотариус, принявший документ, проверит его содержание, подтвердит клиенту факт оплаты и вышлет удостоверенный документ, подписанный электронной подписью нотариуса.
Таким образом, японский нотариат не стоит на месте и успешно развивается, расширяя границы использования электронных подписей нотариуса. Очевидно, что основное направление совершенствования нотариальных услуг и условие повышения статуса нотариусов в гражданском обороте — это развитие электронных форм взаимодействия.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/notariat-yaponii-gosudarstvennye-zadachi-pod-svoyu-otvetstvennost