Информационные технологии не могут заменить нотариуса, однако могут помочь сделать нотариальную помощь удобнее и доступнее для населения, — таков был лейтмотив круглого стола «Цифровая трансформация нотариата: российский и зарубежный опыт», состоявшегося 1 октября на площадке Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Представители госорганов, научной сферы, банковского сектора, общественных организаций обсудили, какими «цифровыми» опциями и преимуществами уже пользуются клиенты нотариусов, и как потенциал «электронного нотариата» может быть реализован в ближайшем будущем.
Формирование собственной развитой цифровой инфраструктуры на базе Единой информационной системы нотариата, участие в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), создание и ведение публичных реестров, большой вклад в развитие электронного оборота юридически значимых документов — это лишь некоторые результаты работы нотариата за последние годы, которые уже показали свою значимость для обеспечения стабильного и безопасного гражданского оборота.
При этом электронные инструменты нотариата уже давно востребованы как гражданами, так и бизнесом, для которого они дают в том числе важные конкурентные преимущества в условиях цифровой экономики. Более того, по мнению заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Виталия Колесникова, само по себе расширение компетенций нотариуса в рамках различных корпоративных процедур вносит огромный вклад в борьбу с рейдерством, а также в защиту прав представителей бизнеса.
«Вместе с тем, уже с этого года мы говорим о начале новой волны цифровизации нотариата в России», — заявил в рамках своего выступления президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Речь идет, прежде всего, о Федеральном законе № 480-ФЗ, большая часть положений которого вступит в силу уже в декабре 2020 года. С этого момента граждане и бизнес смогут обращаться за рядом нотариальных действий удаленно, то есть через специальный онлайн-сервис нотариата, а также воспользоваться дистанционным форматом для удостоверения сделок. Благодаря таким новшествам люди смогут экономить время и средства без ущерба для своей правовой защищенности.
Эффективность привлечения нотариуса как гаранта законности сделки давно заметна на примере корпоративной сферы, где роль нотариата становится все более значимой. Наглядное подтверждение — введенный с августа этого года новый порядок выхода участника из ООО, согласно которому нотариус не только удостоверяет заявление участника, но и сам подает документы в ФНС в электронном виде и сам же направляет соответствующее подтверждение в ООО. Большие преимущества открывает и такая нотариальная опция как ведение и хранение списка участников ООО.
Есть все основания полагать, что подобные меры, по аналогии с введенной в 2009 году обязательной нотариальной формой для сделок с долями ООО, позитивным образом отразятся и на позициях России в рейтинге Всемирного банка Doing Business, — добавил Виталий Колесников.
Многие эксперты сегодня также высказывают мнение о том, что именно нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью могло бы служить основанием для признания записи в ЕГРН бесповоротной. «Само же введение принципа бесповоротности для сведений ЕГРН — огромный шаг на пути к стабильности оборота недвижимости и повышению доверия граждан к реестру», — отметил Константин Корсик.
При этом важно понимать, что, какими бы передовыми технологиями мы не обладали, цифра должна быть дозирована и даже строго ограничена, когда речь идет о столь важных с юридической точки зрения решениях как те же сделки с недвижимым имуществом. «Как бы далеко не ушла цифра в своем развитии, за нотариусом все равно остаются важнейшие очные функции — установление дееспособности заявителя, а также подтверждение действительности его волеизъявления», — считает директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов.
«Исключать личное взаимодействие с нотариусом ни в коем случае нельзя», — согласна с партнером по круглому столу и заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь. Убедиться в том, что человек подписывает тот или иной договор осознанно и добровольно без личной беседы с ним, просто невозможно.
По этой же причине наивно полагать, что введение совершенно новых и полностью цифровых форматов для сделок, например тех же смарт-контрактов, способно гарантировать правовую защищенность ее сторонам. Как объясняет глава российского нотариата, никакой электронный алгоритм не может проверить реальную волю участников договора и убедиться в том, что они правильно и полностью понимают суть подписываемого документа. «В центре любой даже самой передовой технологии должен стоять человек. Обращаясь к нотариусу, люди получают реальную защиту своих прав, причем защиту досудебного характера», — подчеркнула начальник департамента управления Президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Светлана Федченко.
Те гарантии законности сделки, которые не способна дать электронная система, традиционно обеспечивает институт нотариата. Более того, как отмечает советник руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Илья Костунов, именно за нотариусом закреплена особая ответственность перед заявителем, которой сегодня нет ни у различных посредников рынка, ни у поставщиков электронных услуг.
Ряд новелл Федерального закона № 480-ФЗ также направлены на укрепление гарантий безопасности и достоверности самого нотариального акта. Так, нотариусы получили право использовать реестры биометрических данных для идентификации заявителя, а каждый документ с печатью нотариуса теперь будет сопровождаться машиночитаемой маркировкой (QR-кодом).
«Закон о цифровом нотариате наглядно показал — российские нотариусы идут впереди процессов цифровизации», — отметил Дмитрий Тер-Степанов. При этом по ряду направлений, связанных с эффективным применением электронных технологий, российские нотариусы во многом опередили и своих зарубежных коллег. Так, возможность передачи нотариусу на хранение электронного документа, которая будет доступна россиянам уже с декабря этого года, отсутствует в большинстве стран мира, — приводит пример директор Центра исследований и экспертиз Финансового университета при Правительстве РФ Венера Шайдуллина.
Новеллы Федерального закона № 480-ФЗ открыли для граждан и бизнеса в том числе и дополнительные преимущества нотариальной формы. Например, те, кто будут удостоверять у нотариуса договор займа, смогут впоследствии решить вопрос с неуплатой долга не только минуя суд, но и без непосредственного визита в нотариальную контору. «Исполнительную надпись по нарушенному денежному обязательству можно будет получить удаленно», — объясняет член Правления Федеральной нотариальной палаты Александра Игнатенко. Так же удаленно, в режиме онлайн, можно будет и зафиксировать доказательства нарушения чьих-либо прав в интернете — крайне значимое, по мнению Ильи Костунова, нотариальное действие.
При этом, по мнению участников круглого стола, необходимо и дальше использовать цифровой потенциал нотариата, в развитии которого сегодня заинтересованы не только граждане и бизнес, но и партнеры нотариусов в рамках СМЭВ — регистрационные органы, кредитные организации, ЗАГСы и др.
Большие перспективы есть у дистанционного формата нотариального удостоверения сделок. Так, по мнению экспертов, он может эффективно применяться в том числе для собраний участников ООО. В свою очередь, Федеральная нотариальная палата могла бы обеспечивать сохранность не только списков ООО, но и списков участников акционерных обществ.
Виталий Колесников также отметил значимость законопроекта, предполагающего обеспечить нотариусов сведениями о смерти граждан РФ посредством широковещательной рассылки. Оперативный доступ к такой информации позволит, к примеру, пресечь попытки незаконных действий по доверенностям, утратившим силу вследствие смерти доверителя.
О широких перспективах дальнейшего электронного сотрудничества с Федеральной нотариальной палатой заявил директор дивизиона «Государственные продукты и сервисы» ПАО «Сбербанк» Петр Днепровский. В частности, уже в следующем планируется растиражировать функционал проекта «электронная нотариальная доверенность» на отделения Сбербанка по всей России. Новые возможности откроются и для электронного сервиса нотариата по розыску имущества наследодателей в банках.
Также по мнению собравшихся за круглым столом экспертов с помощью нотариата можно решить и ряд проблем в сфере электронного документооборота и регулирования электронных архивов. По мнению Венеры Шайдуллиной, электронные документы, которые уже с декабря этого года будут приниматься нотариусами на хранение и впоследствии выдаваться заявителям, должны априори считаться юридически значимыми. При этом Федеральная нотариальная палата могла бы взять на себя функции электронного депозитария.Подобный опыт подтверждения юридической силы электронного документа, по словам представителя Финуниверситета при Правительстве РФ, уже успешно реализуется в Венгрии и Дании.
Предложения, высказанные в рамках круглого стола, будут направлены на рассмотрение в Государственную Думу РФ, а также в Общественную палату РФ. В свою очередь, вице-президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Нонна Каграманян выступила с предложением о заключении соглашения о сотрудничестве между Федеральной нотариальной палатой и бизнес-ассоциацией «Деловая Россия». По мнению обеих сторон, такой документ позволит вывести многолетнюю позитивную совместную работу нотариата и «Деловой России» в практическую плоскость.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/delovaya-rossiya-cifrovaya-transformaciya-notariata-v-interesah-biznesa-i-grazhdan